淡旺季客流落差明顯、高峰期旅游供給質量難保障……這一次，文旅部開始向我國大多數景區普遍面臨的部分時期供需錯位問題出手了。根據文旅部最新發布的《關于提升假日及高峰期旅游供給品質的指導意見》（以下簡稱《意見》），我國將加強對假日及高峰期旅游消費的調控引導，完善供給體系，并“點名”了將著力開發11個旅游新業態。在業內看來，這也是文旅部從政策端指明了下一步國家層面鼓勵企業投資旅游的11個新風口。

　　圈定11大旅游新業態
　　知名景區、傳統旅游目的地一到假期，就有大量游客蜂擁而至，甚至出現摩肩接踵、寸步難移的現象，而這已成為我國旅游行業的一個常態。

　　因此，《意見》提出，我國將著力緩解傳統觀光景區壓力，拓展豐富全域旅游產品供給。密切與線上線下旅游企業、主要客源地等機構和地區對接，開展游客流量分析預測，提前制定旅游調控預案。注重旅游消費引領，及時推出新線路新產品，發布旅游消費指南，拓寬旅游活動空間，避免旅游消費冷熱不均、結構失衡。

　　具體來說，《意見》提出了要重點開發的11種旅游新業態，包括文化體驗游、鄉村民宿游、休閑度假游、生態和諧游、城市購物游、工業遺產游、研學知識游、紅色教育游、康養體育游、郵輪游艇游、自駕車房車游等。

　　而且《意見》還明確，要采取多種融資方式，創新商業模式，制定獎勵激勵政策，積極引導社會資本參與旅游公共服務設施建設。要推動旅游經營單位加大對假日及高峰期旅游服務設備設施的儲備。

　　值得注意的是，《意見》提出了強化彈性供給的方向。比如：各地要在人流密集度高的地段設置數量充足的移動廁所，科學合理配置男女廁位，提供廁所導航服務；在機場碼頭、旅游集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時交通，加密運營網絡，推進共享交通體系建設，有效提升運力，快速疏解疏導等。

　　破除淡旺季落差
　　根據攜程日前發布的最新數據顯示，距離2019年的春節假期還有兩個月，相關旅游產品預訂就已全面進入高峰期。據統計，截至目前，攜程App、網站以及線下門店都已經收到大量游客報名預訂各種旅游產品，進入12月報名人數更是環比增加了五成。

　　然而，節假日期間及高峰期過后，我國旅游市場的落差卻也在與日俱增。與今年春節價格相比，節后國內游、出境游報價平均降幅在30%左右，部分甚至縮水一半。根據機構數據統計，2018年2月海南團期產品價格只有春節期間價格的三成左右。

　　除了海南外，麗江、廈門的錯峰游價格也大幅下降，部分折扣在5折左右。“國內酒店價格從大年初六開始有所回落，并將在元宵節后回歸到平日水平。與春節黃金周相比，2018年3月上旬，三亞、天津、廈門、廣州、長白山等地的酒店價格普遍下降三成甚至更多。”據業內人士透露。

　　對此，北京聯合大學副教授楊彥鋒表示，節后本身就是出游的低谷期，由于旅游產品具備“淡旺季”的特點，旅游企業也會相應推出優惠折扣來促進錯峰出游。“不過，價格階梯式下滑反映出我們的休假制度還存在完善的空間。客流在長假過度集中，既容易引起旅游目的地的價格上漲，同時對旅游設施的壓力也比較大。但是平日又沒有客流，造成了很多空置資源的浪費，反而不利于大家更好地利用假期去自主地安排休閑活動。”

　　新供給=新風口

　　實際上，在文旅部本次提及的11種新業態中，有不少已經站上投資風口。其中，鄉村民宿、康養度假、自駕車房車出行等已經成為近兩年我國旅游業發展的新熱點。以鄉村民宿為例，今年以來，眾多平臺開始下沉至鄉村民宿跑馬圈地。11月6日，愛彼迎宣布在桂林龍勝改造的6間現代化民宿正式上線；7月25日，小豬短租與海南省旅游發展委員會合作，就推介海南美麗鄉村、打造海南民宿鄉村聚落品牌與扶貧示范建設點、設立民宿行業機構等方面開展深度合作。

　　與此同時，隨著人們對健康生活的重視以及老齡人旅游比例持續上升，多個擁有豐富自然資源的省市瞄準健康市場藍海，打造康養旅游目的地。目前海南省正在重點布局醫療旅游以及康養服務業；云南麗江開啟“康養+旅游”模式，擬打造100個康養結合示范點。據了解，預計2020年，中國60歲以上的老齡人口將達到2.2億人，占總人口的17.8%；2020年康養市場規模將達1000億元左右。

　　中國旅游研究院副研究員吳麗云指出，我國旅游業正在從原本的觀光旅游向休閑體驗游轉變。此次文旅部提出旅游新業態建設，是對行業供給的一種完善。文化體驗游、休閑度假游、生態和諧游、城市購物游等屬于綜合性、較為寬泛的旅游領域；而像研學知識游、紅色教育游、康養體育游、工業遺產游等屬于由產業融合而生、相對專業的旅游領域，這兩類旅游業態之后都會有比較好的發展。“近兩年，文旅部針對旅游業業態的文件非常多，足見國家對此非常重視。此次提出重點發展11種旅游新業態釋放出一種信號，政府將在相對應的旅游領域提供優先政策支持以及投資方向引導。上述旅游新業態的市場消費和行業發展前景都非常值得期待。”吳麗云表示。