為貫徹落實地區(qū)、省關(guān)于工程建設領(lǐng)域用工實名制管理有關(guān)工作要求，加強房屋**工程施工活動中的勞務用工管理，維護建筑業(yè)企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《住房和城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于充分發(fā)揮用工實名制管理系統(tǒng)的作用 筑牢建筑工地防控防線的通知》（粵建質(zhì)函〔2022〕163號）等文件精神，我局按照江門市智慧城市建設統(tǒng)一部署，將原江門市建設工程用工實名信息化監(jiān)管系統(tǒng)融合到江門市智慧工地監(jiān)管平臺。

現(xiàn)江門市智慧工地監(jiān)管平臺實名制管理子系統(tǒng)已建設完成并上線，我局決定于2022年11月10日停用“江門市建設工程用工實名信息化監(jiān)管系統(tǒng)”，并正式啟用“江門市智慧工地監(jiān)管平臺-實名制管理子系統(tǒng)”（以下簡稱“市新平臺”）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、市新平臺主要功能

江門市智慧工地監(jiān)管平臺-實名制管理子系統(tǒng)用于對我市房屋**工程項目用工實名制管理。通過實名制設備直連上傳數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人員的考勤管理、管理人員到崗預警、上傳省廳結(jié)果查詢、人員信息查詢、人員合同管理、人員防疫管理、實名制分賬管理等功能，進一步提升我市房屋**工程信息化監(jiān)管水平。

二、推動市新平臺應用全覆蓋

（一）覆蓋應用范圍。凡在江門市區(qū)域內(nèi)經(jīng)報建審批施工的房屋建筑和**工程項目，**實施用工實名制管理制度。項目實名制應用開始時間為項目實際開工時間，項目實名制應用結(jié)束時間為項目完工終止安全監(jiān)督時間。

（二）實名制管理對象。主要管理對象為房屋**工程建設參建人員（以下簡稱“參建人員”），包括工程項目負責人、現(xiàn)場管理人員、作業(yè)工人和其他人員。工程項目負責人包括項目經(jīng)理（注冊建造師)、技術(shù)負責人、安全負責人、質(zhì)量負責人、項目總監(jiān)、監(jiān)理工程師等；現(xiàn)場管理人員包括施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員、資料員、勞資專管員等；作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人；其他人員包括保安、廚師、保潔、采購等人員。

（三）接入市新平臺要求。自本通知發(fā)出之日起，全市新項目開工前**安裝實名制考勤設備并與市新平臺直連，實時上傳考勤數(shù)據(jù)到市新平臺上；在建項目，須在11月10日前將實名制考勤設備調(diào)整對接到市新平臺，實時上傳考勤數(shù)據(jù)到市新平臺上。

三、規(guī)范信息與識別

（四）項目信息錄入。單位按照《江門市智慧工地監(jiān)管平臺-實名制子系統(tǒng)-項目用戶操作指引（V1.0）》（以下簡稱《項目指引》，見附件一），以工地（同一立項，同一建設、施工、監(jiān)理，同一區(qū)域封閉管理的多個項目可視為一個工地）為單位，完善好項目信息、企業(yè)信息、參建單位信息和班組信息，做好所有參建人員錄入和人員進場（退場）工作，所有參建人員相關(guān)信息**全部規(guī)范、完整、準確錄入實名制管理系統(tǒng)。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關(guān)鍵管理人員須按施工許可證或變更證明準確設置。

（五）人員采集和識別。項目施工總承包單位可根據(jù)《項目指引》自行下載住建實名制APP，通過身份證識別錄入，*人員身份以及在崗考勤人員的真實性。所有在建工地**在出入口處安裝考勤設備，門禁系統(tǒng)原則上采用目前較為成熟、完善的人臉生物識別技術(shù)，設備的活體檢測功能**始終保持開啟狀態(tài)，禁止以照片、視頻或其他弄虛作假方式打卡考勤。

（六）發(fā)揮防疫功能。所有在建項目須在市新平臺正確填寫防控的場所碼。結(jié)合省住建廳防控要求，鼓勵采用“粵康碼數(shù)字哨兵”自動掃碼設施，保人員出入打卡，嚴格落實“場所碼”掃碼登記工作及有關(guān)防疫要求。

四、嚴格落實實名制管理責任

（七）建設單位責任。建設單位應在招標文件和工程發(fā)包合同中明確實施實名制管理的要求，應與總承包單位約定實施實名制管理的相關(guān)內(nèi)容，督促總承包單位落實建筑工人實名制管理的各項措施，可在工程安全文明措施費中列支實名制管理所需的費用。

（八）施工總承包單位責任。施工總承包單位對工地實名制管理負總責，并負責加強對分包單位實名制管理落實情況的監(jiān)督，項目負責人是實名制管理工作的*責任人，勞資專管員是實名制管理工作的具體負責人。施工總承包單位應負責并及時報送所承包工程施工現(xiàn)場所有參建人員的實名制管理信息，確保信息的及時、完整、準確。施工總承包單位在工程項目開工前，須配備實名制管理使用所需的軟硬件，督促參建人員按要求進行考勤打卡。

（九）分包單位責任。分包單位應積極配合總包單位抓好實名制管理，負責落實本單位所招用人員的實名制管理，對所屬人員實名制管理工作負直接責任。

（十）監(jiān)理單位責任。監(jiān)理單位應將實行實名制管理納入安全監(jiān)理工作范疇，及時檢查人員在位情況、建筑工人實名制管理情況，督促施工單位加強日常實名制管理，將考勤記錄列入《監(jiān)理周報》或在監(jiān)理日志中予以記錄，以待備查。對未按要求落實實名管理工作的，發(fā)出監(jiān)理通知單要求其限期整改，對未整改的，及時向行政主管部門報告。

五、常態(tài)化開展檢查考核

（十一）考勤打卡要求。施工現(xiàn)場應實施封閉式管理，確不具備條件實行封閉式管理的，可采用電子圍欄等方式實施考勤管理。參建人員上下班**通過人臉生物識別考勤打卡，嚴禁集中、考勤信息等弄虛作假現(xiàn)象。未與單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入工地從事相關(guān)施工活動。

（十二）人員退場。參建人員退場時，施工總承包單位應當為其辦理退場登記，并在市新平臺上填報登記退場日期。

（十三）項目停工。項目因故停工，施工總承包單位應及時在系統(tǒng)狀態(tài)欄中選擇“停工”，停工期間不記錄整體考勤率、到崗率等指標數(shù)據(jù)，但少量實施整改等需進場工作的人員仍要打卡記錄工作時間。

（十四）常態(tài)化檢查考核。各級住建部門對實名制管理落實情況進行日常監(jiān)督檢查，對未按要求落實考勤或關(guān)鍵崗位人員到崗履職不符合要求的，應采取約談、通報、差別化監(jiān)管等措施督促責任單位落實整改，未整改到位的，可依法予以誠信扣分。

六、保障系統(tǒng)設備正常運轉(zhuǎn)

（十五）供應商。鼓勵符合標準要求的實名制考勤設備產(chǎn)品進入市場公平競爭，設備供應商應堅持誠信經(jīng)營，對所提供的設備全程負責，及時修復設備故障，保障設備始終正常運行，不得利用技術(shù)手段考勤打卡信息，不得幫助施工總承包單位在實名制管理信息中弄虛作假，確保實名制管理信息真實、實時、安全上傳至市新平臺。供應商注冊、登記信息和接入市新平臺操作參見《江門市智慧工地監(jiān)管平臺-實名制子系統(tǒng)-供應商用戶操作指引（V1.0）》（見附件2）。

（十六）統(tǒng)一接口文檔。為保障市新平臺數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，使用符合標準的人臉考勤設備，所有在建項目采取硬件設備直連方式，統(tǒng)一發(fā)放對接接口，該接口文檔嚴格按照標準執(zhí)行，保障數(shù)據(jù)實時上傳（見附件3）。

（十七）統(tǒng)一對接流程。為保障在建項目用工人員的考勤真實性、合規(guī)性，所有（項目）供應商需按流程在線上申請對接登記（附件2）。

（十八）設備管理。為確保相關(guān)設備能正常運轉(zhuǎn)，與市新平臺對接順暢，施工總承包單位購置或租賃的設備需符合規(guī)格標準（見附件4），若設備運行過程中出現(xiàn)故障，應及時通知供應商進行修復或更換，因設備故障導致考勤中止的時間不得*過2天。